1912年12月23日，中国政府对英国于8月17日照会中所提五点《节略》，逐条作出正式答复，声明：（1）中国对西藏拥有全权，惟现时无意改西藏为行省，但亦不许其他一切外国干涉西藏之领土权及内政。（2）中国于西藏为履行条约，维持治安，必须驻有军队，但非无限制。（3）中英已两次订阅关于西藏之条约，今无改订新约之必要。（4）中国政府并无有意阻断印藏交通之事，以后更当加意保护。（5）承认中华民国不能与西藏问题并为一谈，深望英国先各国而承认。