1939年7月23日，中共中央发出《关于目前战备形势的指示》。指出：『敌在占领武汉、广州后的政策，即以引诱中国投降为主，而以其军事行动配合其政治阴谋。因此，敌在中国正面的进攻比较沉静，而集中火力‘扫荡’敌后，强调反共，加紧攻打八路军、新四军』。敌之诱降阴谋与『扫荡』敌后，增加了我们的困难。全党同志应该深刻认识到抗战是艰苦的持久战，敌后抗战尤其是艰苦，只有用一切努力克服投降危险，坚持敌后抗战，克服反共危险，推动中国进步，增加抗战力量，坚决奋斗，才能争取相持阶段与归后胜利的到来。