4.15安全教育日

　　国家安全并不只和安全部门有关系。根据２０１５年７月１日起实施的新国家安全法，国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。

　　『现在社会不断的发展，一个国家的安全利益越来越广泛，任何一个领域如果出现安全隐患，严重起来都可能影响到整个国家安全利益。我们处在一个高风险的社会，安全问题是高度关联的。』中国社科院法学研究所副所长莫纪宏指出，『新国家安全法不是机械地把那些影响国家安全的因素分离开来，而是把国家安全确定为一种国家安全的核心利益，这体现了我们国家治理能力的提升。』

　　国家安全法规定，国家安全工作应当坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。

　　全国人大法律委员会委员、国务院法制办政法国防法制司司长吴浩认为，我国当前面临着对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，非传统领域安全日益凸显，因此，制定一部综合性、全局性、基础性的国家安全法，是应对国家安全新形势的需要。

　　『十三五』规划纲要提出，要深入贯彻总体国家安全观，实施国家安全战略。要制定实施政治、国土、经济、社会、资源、网络等重点领域国家安全政策，保障国家政权主权安全，防范化解经济安全风险，加强国家安全法治建设。

　　专家指出，与传统的安全观不同，新的国家安全观的目标是构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。

　　相对于人们较为熟悉的政治安全、国土安全、军事安全，经济、文化、科技等领域安全的重要性也日益凸显。

　　根据国家安全法，国家建立国家安全审查和监管的制度和机制，对影响或者可能影响国家安全的外商投资、特定物项和关键技术、网络信息技术产品和服务、涉及国家安全事项的建设项目，以及其他重大事项和活动，进行国家安全审查，有效预防和化解国家安全风险。

　　莫纪宏表示，对涉及国家安全的事项进行审查是国际惯例。『在重大产业领域如果不进行安全审查，我们的产业结构就有可能被外部势力控制，使得整个经济发展失去了应有的可持续发展动力。』他认为，国家安全法特别要求把审查和监管制度结合起来，监督外资技术进来以后是不是按照中国法律来开展正常的经济活动，形成了一个完整的国家安全『防火墙』。

　　在文化安全方面，国家安全法要求，国家坚持社会主义先进文化前进方向，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，防范和抵制不良文化的影响，掌握意识形态领域主导权，增强文化整体实力和竞争力。

　　『宣扬民族仇恨情绪等不良文化，任何国家都不会任其泛滥。』中国社会科学院法学所、国际法所法治战略研究部主任李忠说，『文化安全既不是文化锁国、限制言论自由，也不是我们不再对其他国家开展文化交流，我们要继续开展平等对话，在这个过程中丰富中华文明，给全人类作贡献。』

　　国家安全法首次明确了『网络空间主权』的概念。根据法律规定，国家建设网络与信息安全保障体系并加强网络管理，防范、制止和依法惩治网络攻击、网络入侵、网络窃密、散布违法有害信息等网络违法犯罪行为。

　　李忠指出，随着社会不断的发展，国家利益也从传统的领土安全等方面向虚拟世界发展。因此，建设网络安全保障体系，维护国家网络空间主权、安全和发展利益，对于捍卫我国网络空间主权具有重要意义。

　　创新发展也是维护国家安全的题中之意。国家安全法提出，加强自主创新能力建设，加快发展自主可控的战略高新技术和重要领域核心关键技术，加强知识产权的运用、保护和科技保密能力建设，保障重大技术和工程的安全。

　　事实上，随着信息技术的发展普及，国家安全的风险随时『潜伏』在看似平常的社会生活中。

　　２０１４年８月，浙江温州警方破获一起特大有线电视网络遭非法攻击案，黑客将反动宣传信息通过技术手段植入电视机顶盒，近１６万户人家遭受攻击；２０１５年８月，海南有关部门披露，一名渔民在三亚附近海域打捞到一枚可疑电子装置，经鉴定确认是一枚具有水下照相和光纤传输、卫星通讯等功能的无人潜航器。

　　那么，公民在维护国家安全中能发挥什么作用呢？

　　国家安全法规定，公民和组织则应履行遵守宪法、法律法规关于国家安全的有关规定，及时报告危害国家安全活动的线索，保守所知悉的国家秘密等维护国家安全的义务。公民和组织支持、协助国家安全工作的行为受法律保护。

　　专家表示，以保密工作为例，单位的电脑内外网不混用，及时更新杀毒软件，不把涉密信息擅自发到互联网……自觉遵守相关保密制度，也是为维护国家安全尽一份力。

　　外交学院国际安全研究中心秘书长凌胜利表示，从近年来发生的一些生物入侵、网络间谍、个人泄密等事件看，部分群众并非出自主观故意，只是因为好奇心而将外来物种带入境内造成生态影响，或被人利用导致泄密。因此，实现国家总体安全需要加强国民的国家安全教育，让个人从思想上认识到国家安全的重要性、普遍性和相关性，实现国家安全建设上下齐心。

　　『国家安全归根到底是人的安全。』莫纪宏说，国家安全与个人安全紧密相连，强调国家安全，最终还是要以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础。