1955年1月31日，卫生部党组向中共中央报送《关于节制生育问题的报告》。《报告》认为，在中国今天的历史条件下，是应当节制生育的。

中国现在已有6亿以上人口，每年要增加人口1200万到1500万。在目前条件下，人口增加过速，会使国家和家庭暂时均感困难。

3月1日，中共中央批准了这个《报告》。中共中央批示指出：节制生育是关系广大人民生活的一项重大政策性的问题。在当前的历史条件下，为了国家、家庭和新生一代的利益，党是赞成适当地节制生育的。