1984年11月17日，中共中央、国务院发出关于严格控制成立全国性组织的通知。通知说，随着四化建设的发展，一些从事经济技术咨询、信息服务和专题研究的民间组织相应出现，对搞活经济，促进智力开发，起了积极作用。但是最近一个时期，新成立的各种『协会』、『学会』、『研究会』、『基金会』、『中心』等一类组织越来越多，并有继续发展之势，据不完全统计，目前包括专业性学术团体在内的各类全国性的组织已有700多个，正在酝酿成立的还有一批。好事一哄而起，也会产生新的问题。党的十二届三中全会指出，进行经济体制改革的同时，上层建筑领域的许多部门要简政放权，精简机构。目前过多地成立这类跨行业、跨部门、跨地区的全国性组织，使已经膨胀了的上层机构、人员继续增加，不符合十二届三中全会的精神。成立全国性的组织历来是一件十分严肃的事情。现在有些单位和个人不经中央审批，随意成立全国性的组织，这种做法发展下去，叠床架屋，鱼龙混杂，可能助长某些不正之风，不利于四化建设。为此，要求严格控制成立跨行业、跨部门、跨地区的全国性组织。未经中央、国务院批准已经成立的全国性组织，属于专业性的学术组织由中央和国务院主管部门复查，其中必须成立的可补办批准手续；属于跨行业、跨部门、跨地区的其他各类组织，由其主管部门重新审查。凡不需要的，要做好工作，予以撤销；确有必要的，经国家体改委统一审查提出意见后，报中央、国管院批准。有些组织和个人到处活动，希望打出中央、国家机关和领导人的『旗号』以扩大影响，争取各种特殊『照顾』。请各级领导同志、退居二线和离、退休老同志对此加以注意，未经上级批准不要担任或兼任这类组织的职务；各部门、各单位对未按规定办理批准手续而自行成立的组织不得动用公款、公物予以支持。